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贺铿副主席接受凤凰财经和湖南在线联合访谈
发布日期:2009-03-20 来源:九三学社中央办公厅
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全国人大常委、九三学社中央副主席贺铿在全国“两会”期间的3月6日,做客凤凰网财经和湖南在线联合推出的访谈特别节目,对温家宝总理所做的政府工作报告进行了解读。以下为访谈文字实录。

记者:今天主要就是想请您解读一下昨天的政府工作报告。

贺铿:政府工作报告大家反映都还挺好的。在这两天的审议当中,大家对这个政府工作报告,我们应对世界金融危机,使我们经济更快的、更好的发展,有了很大的信心,措施也很具体。

记者:报告中提到关于2009年财政赤字,中央财政赤字7500亿,地方发债2000亿。2009年中国发债的空间到底有多大呢?2000亿的地方债券,它有没有一个规划,比如说中西部地区和东部地区,各自分配的配额是多少呢?

贺铿:规划是肯定有的,一共9500亿的国债。今年的财政赤字将达到9500亿这么大。这个赤字经过计算,应该是占GDP的3%左右。

记者:对。

贺铿:我们整个的国债,也是只占我们GDP的20%左右。这在世界上研究经济的专家们,都认为这个是在安全范围之内,应该没有多大问题。但是这一年发这么大的债,这么大的赤字,这也是没有办法的办法。因为我们应该使得自己的经济能够发展起来,需要一定财政支柱。

记者:国债的空间有多大呢?

贺铿:国债的空间应该说是很大,你的意思是怕没有人买是不是?

记者:是政策所能承受的范围吗?

贺铿:承受的范围还在GDP的20%以内,应该说还可以发展,有的国家放到30%,也没有多大问题。因为我们整个的经济还是比较稳定的,发债稍微多一点,应该说是可以承受的。所以加上我们有46万亿的存款,应该说买国债的资金也是充裕的。

记者:那地方债的分配上呢?

贺铿:地方债的分配,是根据有各个省的财政情况,财政部有一个考虑。虽然现在还没有到那一步来审这个,我个人感觉,应该财政部考虑的还是比较周全。

记者:它是按经济实力吗?

贺铿:按需要。

记者:偿还的方式,有没有保证制度,会不会滥发,这有没有考虑?

贺铿:有考虑得很周全,这个省的怎么还,我们甚至到市怎么还,这个财政部都有考虑。

记者:具体的方案大概什么时候能出来?

贺铿:明天审议这个财政报告的时候,具体的方案就差不多了。

记者:这一次的地方债和传统意义的地方债,有什么区别吗?因为咱们国家地方的破产制度,还有财政独立的能力,好像目前还没有跟上,这也是我们地方债一直以来发展缓慢的一个原因。

贺铿:地方政府据我所知,好像还没有发过债。

记者:对,这是建国60年来首次。

贺铿:这是头一次,这一次由地方发2000个亿的话,我觉得也还是合理的,比例不是很大,不要都放在中央财政上。地方财政当它经济形势一好转的时候,它也承担一些责任,这个应该说是好的。地方这些年来财力上也不断的加强,偿还的能力还是会有的。

记者:按需要分配是吗?

贺铿:按需要分配。

记者:昨天政府工作报告中提及资本市场有三句话,一个是推进资本市场改革,维护股票市场稳定,发展和规范债券市场,稳步发展期货市场。没有像2008年那样提到建立创业板市场,是不是意味着创业板的市场会搁浅?

贺铿:据我所知,应该不会搁浅。不但不会搁浅,应该说研究的已经比较的成熟了。我认为根据情况的话,在适当的时候,创业板应该是会推出的。

记者:大概什么时候呢?

贺铿:这个时间表,因为我不管这个,我也说不上来。

记者:关于股票的发行制度的改革会加大步伐?

贺铿:股票在制度上改革,当然也要有加强,我个人认为我们的股市主要还是监管的问题。因为股票市场如果不执行严格的监管,容易出问题。我一直是建议证监会加强这方面的监管。

记者:在政府工作报告中,提到减税约5000亿,对象包括企业和个人、居民,咱们知道企业大概就是有一些增值税的改革,还有出口退税。对于个人来说,有没有什么具体的措施推出?

贺铿:个税啊?

记者:对,就是对居民个人来说,它的对象不是分两部分嘛。

贺铿:对,按照我所知道的,我所了解的,在个人所得税这方面,没有大的变化。

记者:为什么这样考虑呢?

贺铿:因为我们现在个人所得税,起征点是定的2000块。

记者:对。

贺铿:这个2000块,要依我来说,它已经高于我们国家人均收入的30%以上。而月收入2000元的人数,大概也占到了20%不到。所以说,我觉得这个起征点,在目前来说,比较合理的。我也知道有很多代表、政协委员,还有一些理论界的人士,都希望把这个起征点提的更高一点。但是,从我刚才所说的这个数字来看,我觉得现在不是提高的时候,将来物价有变化了,随着水平有变化了,再来考虑这个问题,是应该的。现在财政支出很大,刚才前面说到9500亿的债,那么赤字也就是9500亿。那么企业,为了使得企业更好生存的话,企业税又进行了减税的这个趋势。

记者:对。

贺铿:那么你总得还要有好的一些财政来源吧,从(公科)时间这么来讲的话,我们收入稍微高一点,交一点点税也是应该的。

记者:咱们国家的富人征税,他的比例和一些国家相比是比较少的,您认为就是属于收入比较高的这个阶层,征税的幅度够吗?是不是咱们的个税制度还不够灵活?

贺铿:我们的个税也是(累薪)税制,最高征到45%。

记者:对。

贺铿:这与一些高税收的国家来比,我们应该说还是相对低的,据我所知的话,像北欧有些国家,个税最高的高达50%以上。

记者:对。

贺铿:我们还属于低的,在目前也没有说是要调整的必要。